Studiju programma

Kursa apraksts

Administratīvo tiesību studiju kursa mērķis ir iepazīstināt studentus ar Latvijas valsts pārvaldi, valsts pārvaldes darbības pamatprincipiem, tās institucionālo uzbūvi, valsts pārvaldes politiku personāla jomā, kā arī ar valsts pārvaldes darbības procedūrām, Administratīvo procesu un valsts pārvaldes darbības uzraudzības mehānismu.

Kursa laikā studējošie iegūst šādas iemaņas:

1. izpratni par administratīvo tiesību priekšmetu, tā subjektiem;
2. zināšanas par administratīvo tiesību pamatprincipiem;
3. izpratni par valsts atbildības institūtu un tā formām;
4. zināšanas un prasmi pielietot tiesiskās aizsardzības līdzekļus attiecībās ar valsts pārvaldes iestādēm;
5. izpratni par valsts pārvaldes formām un metodēm;
6. orientēties valsts pārvaldes organizācijas jautājumos;
7. izmantot iegūtās zināšanas juridisko problēmu praktiskai risināšanai;
8. zināšanas par ES ietekmi uz Latvijas valsts pārvaldes tiesisko reglamentāciju un valsts tiesību zinātnes attīstību.

Studiju kursā notiek trīs pārbaudes darbi, kuru vērtējumu kopsummas vidējais aritmētiskais veido piecdesmit procentus no kursa pārbaudījuma kopvērtējuma. Papildus minētajiem pārbaudes darbiem docētājam ir tiesības uzdot studējošiem arī citus kursa apguvei piemērotus pārbaudes darbus, lai pārliecinātos par studējošo zināšanām. Katra studiju kursa posma noslēgumā notiek studējošo zināšanu noslēguma pārbaude. Kursa noslēguma pārbaudīju drīkst kārtot tikai studējošie, kas pirms tam sekmīgi ir nokārtojuši visus pārbaudes darbus, pie tam semināru apmeklējums nedrīkst būt zemāks par 75% no notikušo semināru skaita.

1. temats. Administratīvo tiesību priekšmets un pamatjēdzieni

1. Administratīvo tiesību zinātnes priekšmets.

2. Privāto un publisko tiesību nošķiršanas teorijas.

3. Administratīvo tiesību priekšmets, tā struktūra.

2. temats. Administratīvo tiesību avoti

1. Administratīvo tiesību avotu jēdziens un veidi.

2. Administratīvo tiesību normu veidi.

3. Objektīvās un subjektīvās tiesības. Rīcības brīvība.

3. temats. Valsts pārvaldes iekārta un principi

1. Valsts pārvaldes jēdziens un klasifikācija. Neatkarīgās iestādes.

2. Padotības formas.

3. Valsts pārvaldes principi.

4. temats. Tiešās pārvaldes institucionālā sistēma

1. Ministru kabineta loma tiešās pārvaldes institucionālajā sistēmā.

2. Ministrija.

3. Citas tiešās pārvaldes iestādes.

5. temats. Pastarpinātās pārvaldes institucionālā sistēma

1. Pastarpinātās pārvaldes iestādes.

2. Pašpārvaldes jēdziens. Pašvaldības jēdziens.

3. Pašvaldību loma un vieta valsts pārvaldes īstenošanā.

4. Pašvaldību patstāvīgās funkcijas.

6. temats. Valsts amatpersonas

1. Valsts amatpersonas jēdziens. Valsts pārvaldes amatpersonu hierarhija.

2. Valsts civildienesta jēdziens, tā uzdevumi un tiesiskais regulējums.

3. Disciplinārās atbildības jēdziens. Valsts civildienesta ierēdņa atbildības regulējums.

4. Interešu konflikta novēršana valsts amatpersonu darbībā.

7. temats. Deleģēšana, sabiedrības līdzdalība un sadarbība valsts pārvaldē.

1. Valsts pārvaldes uzdevumu deleģēšana. Deleģēšanas līgums.

2. Sabiedrības līdzdalības veidi. Līdzdarbības līgums.

3. Sadarbība valsts pārvaldē. Sadarbības līgums.

4. Biedrības un nodibinājumi, to uzdevumi un atbildība.

8. temats. Kontrole un pārbaude valsts pārvaldē

1. Kontroles principi, uzdevumi un veidi.

2. Iekšējā kontrole. Pārvaldes lēmuma pārbaude. Iekšējais audits.

3. Ārējā kontrole. Parlamentārā kontrole. Valsts kontrole. Prokuratūra. Ombuds.

9. temats. Piespiešana valsts pārvaldē un administratīvā atbildība

1. Piespiedu līdzekļu veidi.

2. Administratīvi preventīvie līdzekļi.

3. Administratīvie pārtraukšanas līdzekļi.

4. Administratīvās atbildības jēdziens, tās norobežošana no citiem tiesiskās atbildības veidiem.

5. Administratīvais pārkāpums kā administratīvās atbildības pamats. Administratīvā pārkāpuma sastāvs.

6. Administratīvie sodi un to veidi.

7. Administratīvo sodu uzlikšanas procesa specifika.

8. Lietvedība administratīvo pārkāpumu lietās.

10. temats. Publisko lietu tiesības

1. Publisko lietu jēdziens.

2. Publisko lietu veidi.

11. temats. Administratīvais process

1. Administratīvais akts un faktiskā rīcība.

2. Administratīvo aktu veidi.

3. Administratīvā procesa principi.

4. Administratīvā procesa gaita iestādē.

5. Objektīvās izmeklēšanas princips.

6. Administratīvā akta spēkā esamība un atcelšana.

7. Administratīvās tiesas procesa atšķirības no civilprocesa.

8. Administratīvā akta un tiesas sprieduma izpilde.

9. Administratīvais līgums.

12.temats. Informācijas atklātība un datu aizsardzība

1. Informācijas pieejamības regulējums.

2. Personas datu aizsardzība.

13.temats. Valsts atbildība

1. Valsts atbildības iestāšanās nosacījumi.

2. Atlīdzinājums par mantiskajiem zaudējumiem vai personisko kaitējumu.

3. Atlīdzinājuma pieprasīšanas kārtība.

Literatūra

1. Dišlers K. Administratīvās tiesības. - Rīga, 1940.

2. Dišlers K. Ievads administratīvo tiesību zinātnē. - Rīga, 2003

3. Dišlers K. Latvijas valsts orgāni un to funkcijas. - Rīga, 2004.

4. Paine F.J. Vācijas vispārīgās administratīvās tiesības. – Rīga. 2002

5. Vildbergs H..J, Krasts V. Salīdzinošas administratīvās tiesības. – Rīga, 2001.

6. Stucka A. Administratīvās tiesības. – Rīga, 2006.

7. Stucka A. Administratīvo tiesību pamati. – Rīga, 2002.

8. Načisčionis J. Administratīvās tiesības. – Rīga. 2002.

9. Levits E. Valsts pārvaldes iekārtas likuma koncepcija. Latvijas Vēstnesis, Nr.95, 26.06.2002.

10. Lēbers D.A. sadarbībā ar Bišeru I. Ministru Kabinets.- Rīga, 1998.

11. Briede J. Administratīvais akts,-Rīga: Latvijas Vēstnesis, 2003.

12. Levits E. Ģenerālklauzulas un iestādes (tiesas) rīcības brīvība. Likums un Tiesības, 5.sēj. Nr.4/5 2003.

13. Levits E. Deleģētās likumdošanas pamatproblēmas. Politika un tiesības. Sociālo tehnoloģiju augstskolas un Rīgas Juridiskās koledžas zinātniskās konferences materiāli. Rīga, 2002.

14. Levits E. Samērīguma princips publiskajās tiesībās – jus commune europaem un Satversmē ietvertais konstitucionālā ranga princips. Likums un Tiesības. 2.sējums, Nr.9 (13), 2002.

15. Levits E. Par tiesiskās vienlīdzības principu. Latvijas Vēstnesis, Nr.68, 2003.

16. Ušacka A. Dabiskā taisnīguma princips un administratīvais process. Procesuālais taisnīgums: LU zinātniskie raksti, Nr.617, 1998.

17. Starlings G. Valsts sektora pārvalde. – Rīga, 1999.

18. Jansone D., Reinholde I., Ulnicāne I. Latvijas publiskā pārvalde. Rīga: Latvijas Univesritāte, 2002.

19. Eiropas Padomes rezolūcija (77) 31 „Par indivīdu aizsardzību attiecībā uz valsts institūciju aktiem”. Procesuālais taisnīgums: LU zinātniskie raksti, Nr.617, 1998.

20. Eiropas Padomes rekomendācija (80) 2 „Par diskrētās varas izmantošanu valsts pārvaldē”. Procesuālais taisnīgums: LU zinātniskie raksti, Nr.617, 1998.

21. Briede J. Par tiesisko paļāvību administratīvajā procesā. Latvijas Vēstnesis, 2000.gada 11.maijs.

22. Gredzena I. Valsts atbildība un tās veidi. Zaudējumu atlīdzība administratīvajā procesā. - http://www.politika.lv/index.php?id=4370

23. Wade W. Administrative Law. 7 Ed.- Oxford, 1994.

24. Schwarze J. European Administrative Law. London: Sweet and Maxell, 1992.

25. The administration and you. A handbook. Strasbourg: Counsil of Europe Publishing, 1996.

26. 06.06.2002. Valsts pārvaldes iekārtas likums. Latvijas Vēstnesis, 2002.gada 21.jūnijs, nr.94.

27. 07.12.1984. Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodekss. LR Saeimas un MK Ziņotājs, 1984.gada 7.decembris, nr.51.

28. 29.10.1998. Informācijas atklātības likums. Latvijas Vēstnesis, 1998.gada 11.jūnijs, nr.334/335.

29. 23.03.2000. Fizisko personu datu aizsardzības likums. Latvijas Vēstnesis, 2000.gada 6.aprīlis, nr.123/124.

30. 25.10.2005. Administratīvā procesa likums. Latvijas Vēstnesis, 2001.gada 14.novembris, nr.164.

31. 15.07.1993. Ministru kabineta iekārtas likums. LR Saeimas un MK Ziņotājs, 1993.gada 19.augusts, nr.28.

32. 12.03.2002. Ministru kabineta noteikumi Nr.111 „Ministru kabineta kārtības rullis”. Latvijas Vēstnesis, 2002.gada 15.marts, nr.42.

33. 22.03.2001. Publisko aģnetūru likums. Latvijas Vēstnesis, 2001.gada 11.aprīlis, nr.58.

34. 07.09.2000. Valsts civildienesta likums. Latvijas Vēstnesis, 2000.gada 22.septembris, nr.331/333.

35. 19.05.1994. Likums Par pašvaldībām. Latvijas Vēstnesis, 1994.gada 24.maijs, nr.61.

36. 24.08.2004. Ministru kabineta noteikumi Nr. 735 „Noteikumi par atlīdzības izmaksas kārtību un tās apmēru fiziskās personas pārstāvim administratīvajā lietā, kas adresātam ir sarežģīta”. Latvijas Vēstnesis, 2004.gada 27.augusts, nr.136.

37. 31.08.2004. Ministru kabineta noteikumi Nr.748 „Noteikumi par atlīdzības izmaksu lieciniekam, tulkam un ekspertam administratīvajā procesa tiesā”. Latvijas Vēstnesis, 2004.gada 3.septembris. Nr.140.

38. 02.06.2006. Valsts pārvaldes iestāžu nodarīto zaudējumu atlīdzināšanas likums. Latvijas Vēstnesis. 2005.gada 17.jūnijs, Nr.96.